原題：江蘇低空飛行有“官方地圖”了！

　　省平臺劃定“可飛空域”，市辦法明確“如何飛行”

　　登錄江蘇省低空飛行服務(wù)平臺，一張藍(lán)色、紫色、黃色分明的電子地圖躍然眼前，過去模糊的飛行空域首次有了清晰的官方指南。近日，江蘇省低空飛行服務(wù)中心正式公布全省微型、輕型、小型無人機(jī)適飛空域范圍。

　　與此同時(shí)，南京市八部門聯(lián)合印發(fā)的《南京市民用無人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法》將于2026年2月1日起施行。

　　省級平臺劃定范圍，市級辦法細(xì)化規(guī)則，一套上下銜接、分工明確的管理體系正在形成，為快速發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)奠定秩序基礎(chǔ)。

　　全省統(tǒng)一“一張圖”，首次明確可飛空域

　　江蘇省低空飛行服務(wù)平臺的發(fā)布，讓全省首次擁有了統(tǒng)一的無人機(jī)空域管理“官方地圖”。平臺顯示，真高120米以下、除特定管制區(qū)域外的空域，被劃定為微、輕、小型無人機(jī)的適飛空域。

　　“以前每次飛都得查半天，還怕信息不準(zhǔn)?，F(xiàn)在起飛前查這個(gè)官方平臺，心里踏實(shí)多了?！蹦暇o人機(jī)攝影愛好者孫陽表示。

　　平臺清晰地標(biāo)明了需要避讓的管制空域，包括真高120米以上空域、機(jī)場周邊、軍事管理區(qū)、核設(shè)施、重要基礎(chǔ)設(shè)施上空、歷史文物保護(hù)區(qū)等八大類敏感區(qū)域。這些區(qū)域上方的空域禁止隨意進(jìn)入。

　　對于普通用戶而言，在平臺地圖上顯示的藍(lán)色適飛空域內(nèi)開展飛行活動(dòng)，只需按規(guī)定完成簡單的登記，無需提交空域申請，程序大為簡化。

　　細(xì)化安全責(zé)任，確立全流程管理規(guī)則

　　在省級平臺劃定“可飛范圍”的基礎(chǔ)上，南京市的《暫行辦法》進(jìn)一步回答了“如何安全地飛”的問題，構(gòu)建了從人員資質(zhì)到飛行后報(bào)告的全流程管理規(guī)則。

　　辦法規(guī)定，民用無人機(jī)所有人必須依法進(jìn)行實(shí)名登記。除操控微型、輕型無人機(jī)及從事常規(guī)農(nóng)用作業(yè)的人員外，個(gè)人從事飛行活動(dòng)應(yīng)取得操控員執(zhí)照。

　　安全是核心。無人機(jī)運(yùn)行人（單位或個(gè)人）對飛行安全負(fù)主體責(zé)任，操控員負(fù)直接責(zé)任。辦法要求，發(fā)生飛行安全問題需在降落后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；若危及公共安全，須立即向公安等部門報(bào)告。

　　針對特定場景，辦法有詳細(xì)要求。例如，農(nóng)用無人機(jī)在適飛空域內(nèi)作業(yè)，飛行真高不得超過30米。小型、中型、大型無人機(jī)，以及在重點(diǎn)區(qū)域飛行的輕型無人機(jī)，必須安裝并使用電子圍欄。

　　對于違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)被明確授權(quán)可依法采取攔截、迫降、捕獲、擊落等必要技術(shù)防控措施。

　　基礎(chǔ)框架與具體細(xì)則的互補(bǔ)關(guān)系

　　省平臺與市辦法共同構(gòu)成了一套層級清晰、上下銜接的管理體系。省級平臺解決了“在哪里飛”的空間問題，它提供了一個(gè)公開、統(tǒng)一、可視化的空域查詢工具，劃定了全省普適的合法飛行空間底線，解決了長期以來空域信息不透明、不統(tǒng)一的根本難題。

　　南京市辦法則解決了“該怎么飛”的行為規(guī)范問題。它在國家及省級法規(guī)框架下，結(jié)合本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市安全管理實(shí)際需求，細(xì)化了飛行條件、主體責(zé)任、流程管理和違規(guī)處置等具體操作規(guī)則。

　　從事無人機(jī)勘測巡檢的王師傅分析道，“省平臺告訴我們哪些線路走廊在可飛空域內(nèi)，日常巡檢更便捷；市辦法則明確了我們的安全責(zé)任和操作規(guī)范，讓企業(yè)知道具體該怎么落實(shí)?！?/p>

　　隨著省級“一張圖”的發(fā)布和市級“操作手冊”的施行，一個(gè)“空域可查、規(guī)則可循、責(zé)任可究”的無人機(jī)管理新環(huán)境正在江蘇形成。這套體系在守護(hù)公共安全底線的同時(shí)，正為物流配送、農(nóng)業(yè)植保、空中巡線等無人機(jī)應(yīng)用場景打開更廣闊、更有序的發(fā)展空間。（笪越）