在拉薩市達(dá)孜區(qū)德慶鎮(zhèn)，基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，恰似一場(chǎng)精細(xì)的“繡花”，正一針一線編織出善治的新圖景。2025年以來(lái)，拉薩市達(dá)孜區(qū)德慶鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際、系統(tǒng)謀劃，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治深度融合的現(xiàn)代化基層治理新格局，成功實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”、從“有序”到“善治”的深刻轉(zhuǎn)變，繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膲衙喇?huà)卷。

　　建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

　　鍛造“硬核”頭雁隊(duì)伍

　　基層治理，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。德慶鎮(zhèn)黨委緊抓2025年村（社區(qū)）“兩委”換屆契機(jī)，嚴(yán)格遵循“兩委提名、村民討論、部門(mén)審查、會(huì)議選舉”的規(guī)范程序，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、群眾關(guān)，在廣泛征求村民意見(jiàn)、深入審查候選人資格的基礎(chǔ)上，將政治過(guò)硬、能力突出的骨干力量精準(zhǔn)充實(shí)到村干部隊(duì)伍。此次換屆，共選舉產(chǎn)生53名新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員，得票率均高達(dá)98%以上，班子成員平均年齡較上一屆下降5歲，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比提升23%，“一肩挑”比例提升57%，實(shí)現(xiàn)“一降兩升”的目標(biāo)，為鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支撐。

　　為激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，德慶鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”的“四維一體”治理鏈條，將黨的組織優(yōu)勢(shì)延伸至最小治理單元。同時(shí)，全面推行“陽(yáng)光議事六步法”，將“組事村議”落到實(shí)處，有效杜絕了“一言堂”，保障群眾廣泛深入?yún)⑴c基層治理的權(quán)利，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

　　在隊(duì)伍激勵(lì)與管理層面，德慶鎮(zhèn)黨委實(shí)施“蓄能提質(zhì)”計(jì)劃。探索建立差異化激勵(lì)模式，打破“干好干壞一個(gè)樣”，極大激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，健全后備干部“選育管用”全鏈條機(jī)制，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備致富能手、返鄉(xiāng)青年、退役軍人等優(yōu)秀人才。與此同時(shí)，鎮(zhèn)黨委以溫情儀式和常態(tài)聯(lián)系做好離任干部關(guān)懷工作，引導(dǎo)其發(fā)揮余熱，形成了“在任者奮力、后備者接力、離任者助力”的生動(dòng)局面。

　　聚力平臺(tái)建設(shè)

　　暢通民意“連心橋”

　　德慶鎮(zhèn)黨委推動(dòng)治理模式由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型，秉持“開(kāi)門(mén)治理”理念，全力打通民意溝通渠道。首先，推動(dòng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“去機(jī)關(guān)化”，將其打造為開(kāi)放、親和、便捷的“居民客廳”，讓群眾愿意來(lái)、坐得下、能談心。在此基礎(chǔ)上，搭建線上線下一體化“三級(jí)議事平臺(tái)”：線上，利用數(shù)字平臺(tái)設(shè)立“微心愿”征集專(zhuān)欄；線下，創(chuàng)新“庭院議事會(huì)”“茶館懇談”等靈活形式，并設(shè)立實(shí)體“群眾心聲墻”。通過(guò)“線上廣泛收集、線下深入討論、分級(jí)分類(lèi)處置、結(jié)果即時(shí)反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保民情民意“上傳”無(wú)阻、民生實(shí)事“落地”有聲。2025年，全鎮(zhèn)累計(jì)收集并有效解決涉及道路維修、環(huán)境整治、留守關(guān)愛(ài)等民生實(shí)事300余件，群眾滿意度達(dá)96%以上。

　　為凝聚治理合力，德慶鎮(zhèn)黨委大力培育“多元共治”生態(tài)。整合下沉司法、執(zhí)法力量以及本地的“兩代表一委員”、老黨員、老教師、致富帶頭人等，組建“德慶賢達(dá)”顧問(wèn)團(tuán)和“平安志愿者”服務(wù)隊(duì)，在7個(gè)村（社區(qū)）普遍建立“黨群服務(wù)驛站”，將其打造成政策宣傳點(diǎn)、民意收集站、便民服務(wù)臺(tái)和矛盾調(diào)解室。特別是在矛盾糾紛化解領(lǐng)域，精心打造“和合”調(diào)解品牌，建立由村黨組織牽頭，法律顧問(wèn)提供專(zhuān)業(yè)支撐，“賢達(dá)”人士注入情理潤(rùn)滑的“三方協(xié)同”調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用“耐心傾聽(tīng)、公心辨理、交心溝通、誠(chéng)心化解、盡心回訪”的“五心”工作法，將絕大多數(shù)矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層網(wǎng)格。

　　深化源頭治理

　　構(gòu)筑平安“穩(wěn)定器”

　　德慶鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉。建立起“預(yù)防為主、調(diào)解為先、法治為本”的常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合的制度，網(wǎng)格員、調(diào)解員每周例行走訪，在重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)、農(nóng)忙季節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)摸排，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入。

　　在調(diào)解過(guò)程中，始終堅(jiān)持依法辦事，同時(shí)充分尊重村規(guī)民約的積極作用，規(guī)范調(diào)解程序，做到一案一記錄、一案一卷宗。對(duì)于調(diào)解成功的案件，尤其是婚姻家庭、鄰里糾紛、債權(quán)債務(wù)等易反復(fù)類(lèi)型，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三回訪”制度，動(dòng)態(tài)掌握協(xié)議履行情況和當(dāng)事人關(guān)系修復(fù)狀態(tài)，防止矛盾反彈。通過(guò)構(gòu)建“排查預(yù)警—分級(jí)調(diào)解—司法確認(rèn)—跟蹤回訪—檔案管理”的完整工作閉環(huán)，一年來(lái)，全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98.5%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)，平安建設(shè)的根基日益穩(wěn)固。

　　堅(jiān)持德法共治

　　涵養(yǎng)文明“新風(fēng)景”

　　德治與法治如車(chē)之兩輪，共同驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提質(zhì)增效。德慶鎮(zhèn)大力實(shí)施“文明潤(rùn)鎮(zhèn)”行動(dòng)，精心打造“愛(ài)國(guó)巷”“團(tuán)結(jié)巷”“誠(chéng)信園”等主題文化巷道，通過(guò)富有鄉(xiāng)土氣息的墻繪、展板等，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀可觀可感、入腦入心。全面修訂完善村規(guī)民約，將文明節(jié)儉、孝老愛(ài)親、鄰里互助等內(nèi)容納入其中，使其成為村民共同認(rèn)可的“軟法”。

　　常態(tài)化開(kāi)展“德慶榜樣”評(píng)選活動(dòng)，挖掘和宣傳群眾身邊的“好媳婦”“好鄉(xiāng)賢”“美德少年”等先進(jìn)典型，用榜樣的力量感召人、影響人。廣泛開(kāi)設(shè)“道德講堂”“鄉(xiāng)村夜話”，講好德慶故事，傳承優(yōu)良家風(fēng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題和人居環(huán)境短板，鎮(zhèn)黨委成立攻堅(jiān)專(zhuān)班，以“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、情感疏導(dǎo)”為原則，成功化解歷史遺留問(wèn)題23件。同時(shí)，將治理成果與民生改善緊密結(jié)合，同步推進(jìn)道路硬化亮化、污水集中處理、垃圾分類(lèi)清運(yùn)等工程，配套建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、健身廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心，讓群眾在實(shí)實(shí)在在的環(huán)境變化和生活便利中，感受到治理的溫度與成效，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)日益濃厚。

　　從建強(qiáng)組織堡壘到搭建共治平臺(tái)，從深化源頭治理到培育文明新風(fēng)，德慶鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理。鎮(zhèn)黨委書(shū)記周勝毅信心滿滿地說(shuō)，德慶鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)深化探索與實(shí)踐，推動(dòng)黨建與數(shù)字治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精細(xì)服務(wù)深度融合，不斷譜寫(xiě)基層治理現(xiàn)代化的新篇章，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。