“實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長期護(hù)理保險制度，加強(qiáng)對困難群體的關(guān)愛幫扶。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2026年民生領(lǐng)域工作時，將“長護(hù)險”放到了重要位置。在業(yè)內(nèi)專家看來，人口老齡化背景下，長護(hù)險走進(jìn)每個失能老人的家庭是必然趨勢。

　　早在2015年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中就已經(jīng)提出“探索建立長期護(hù)理保險制度”，2016年6月全國啟動長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，2020年9月擴(kuò)大試點(diǎn)，2022年黨的二十大報告明確“建立長期護(hù)理保險制度”，黨的二十屆三中全會進(jìn)一步明確“加快建立長期護(hù)理保險制度”……

　　“長護(hù)險”為何如此重要？

　　這和我國的人口結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國60歲及以上人口達(dá)到3.1億人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。另外，從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)看，2020年，80歲及以上人口就達(dá)到了3580萬。

　　老年人是長期失能風(fēng)險的高發(fā)群體，“長護(hù)險”就是為解決人口老齡化和失能風(fēng)險給家庭帶來的重壓問題。

　　“目前我國老齡群體呈現(xiàn)多層次、多樣化的需求?！?/p>

　　中國供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、第十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任李春生在第十一屆社會養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展論壇上強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)顯示，目前我國失能老年人約3500萬，占全體老年人的11.6%。據(jù)測算，到2035年，我國失能老年人將達(dá)到4600萬。

　　“相當(dāng)一部分老年人長期帶病生存，這部分人對生活照料、護(hù)理康復(fù)等社會服務(wù)的需求更為迫切?！崩畲荷鷱?qiáng)調(diào)。

　　因此他認(rèn)為，要完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)等相銜接的健康支撐體系，打造居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的供給格局，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，健全適應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的服務(wù)供給。

　　根據(jù)國家醫(yī)保局今年7月公布的數(shù)據(jù)，長期護(hù)理保險制度已經(jīng)覆蓋1.9億人，支出超過850億元。

　　近年來，政策推進(jìn)的腳步正在加快。今年9月，國家醫(yī)保局發(fā)布《國家長期護(hù)理保險服務(wù)項(xiàng)目目錄(試行)》，明確了36項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

　　10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中又提到“推行長期護(hù)理保險，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給?！?/p>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，《老年護(hù)理服務(wù)能力提升行動方案》對外發(fā)布，其中提到“到2027年，老年護(hù)理資源有效擴(kuò)容”，文件還提到“鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供長期護(hù)理服務(wù)，符合條件的可納入長期護(hù)理保險定點(diǎn)范圍?！?/p>

　　“養(yǎng)老本質(zhì)上是要有錢，要有人，要有技術(shù)，這三件事最重要?！敝袊淆g科學(xué)研究中心原主任王深遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。在他看來商業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、長護(hù)險等，這些都是在解決“錢”的問題。

　　王深遠(yuǎn)認(rèn)為，“十五五”期間，從“單一供養(yǎng)”到“多元支撐”的養(yǎng)老保障新格局是發(fā)展趨勢。目前，長期護(hù)理保險制度的試點(diǎn)城市已擴(kuò)大至49個，未來長護(hù)險要全部走進(jìn)每個失能老年人的家庭。

　　專家認(rèn)為，長護(hù)險的全面落地除了是解決失能照護(hù)的困境，更是構(gòu)建更完善養(yǎng)老保障體系的關(guān)鍵舉措。更全面的保障網(wǎng)絡(luò)落地，也能激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　“2025年到2027年，很可能是我們養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的時代?！蓖跎钸h(yuǎn)預(yù)判。