加大保障和改善民生力度，既是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，又是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。進入數(shù)字時代，進一步保障和改善民生，持續(xù)增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性，要求數(shù)智治理跑在群眾急難愁盼前面，通過技術革新發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動數(shù)字技術與民生建設深度融合，是青海將政策藍圖轉化為民生實效的關鍵舉措，也是在青藏高原上踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。

　　數(shù)智促公平：以技術革新筑牢權利保障底線

　　公平是民生建設的重要保障，也是共同富裕的基本內涵，其實現(xiàn)與維護依賴于健全的社會保障體系。增強社會保障公平性，青海省持續(xù)深化社會保障制度改革，始終堅持將參保擴面作為兜牢基本民生底線的重大工程抓緊抓實。受廣闊地域和分散人口分布狀況限制，傳統(tǒng)社保體系和人社服務存在轉移接續(xù)不暢等問題，亟需依托數(shù)智技術優(yōu)化社保機制，為各類群體提供均等發(fā)展機會與服務渠道。為此，青海省積極推進數(shù)字科技賦能，在醫(yī)保信息系統(tǒng)全領域、全功能全國首家上線基礎上，首推“云藥店”和“云HIS”，醫(yī)保碼、移動支付和電子處方全面鋪開應用。在2024年全面開展“社保服務進萬家”活動，通過“一網(wǎng)通辦”等業(yè)務把惠民便企的社保政策與服務送入千家萬戶，推動社保事業(yè)高質量發(fā)展。通過“青海e就業(yè)”、青海省人社政務服務一體化平臺和“青海人社通”App等線上平臺依托數(shù)智技術實現(xiàn)就業(yè)、戶籍、社保等信息實時互通，精準識別各類群體的參保需求與現(xiàn)狀，為擴大社保覆蓋范圍提供技術支撐。截至2024年8月底，青海省社保服務事項“一網(wǎng)通辦”共辦理150.57萬筆，其中線上辦理141.75萬筆，占業(yè)務的94.13%；醫(yī)保領域實現(xiàn)全省重點人員100%參保、100%享受待遇，2022年至2024年連續(xù)三年超額完成參保任務；截至2025年8月17日，全省基本醫(yī)保參保人數(shù)為542.47萬人，完成參保任務99.7%，居于全國前列。針對低收入群體、困難群體的幫扶工作，青海堅持依托數(shù)智技術數(shù)據(jù)整合與共享功能，推動滿足幫扶工作的實時性與精準性要求。通過“一庫一網(wǎng)一平臺”建設，構建全天候智能監(jiān)測體系。利用數(shù)智技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通預警，整合民政、醫(yī)保、人社等部門動態(tài)數(shù)據(jù)，實時捕捉收入驟降、醫(yī)療支出超限等預警指標，及時發(fā)現(xiàn)因病因災因學陷入困境的群體并將其及時納入幫扶范圍，推進社會救助提質增效。同時，積極打造“青救通”等數(shù)字平臺，充分發(fā)揮數(shù)智技術精準識別、快速響應特性，高效集成救助申請、進度查詢、電子證照等功能，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　數(shù)智求均衡：以統(tǒng)籌協(xié)同縮小服務發(fā)展差距

　　均衡性是衡量民生建設質量的關鍵標尺。在區(qū)域均衡層面，提高基本公共服務均衡性、實現(xiàn)公共服務均等化的關鍵在于打破不同地區(qū)之間的資源流動壁壘，推動公共服務資源向偏遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)高效流通，而數(shù)智技術以其數(shù)據(jù)共享、無時空限制特性成為推動區(qū)域均衡發(fā)展的基礎配置。自2015年10月，國務院常務會議首次提出“完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”開始，青海著力推進數(shù)智化建設，讓基站與光纜進深山、入鄉(xiāng)村。以黃南藏族自治州為例，截至2025年9月19日，青海移動已在黃南州實現(xiàn)72個行政村的數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)控覆蓋，有線寬帶覆蓋99%的縣城區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村覆蓋率提升至75%。通過移動網(wǎng)絡，偏遠地區(qū)得以便捷獲取各類生活信息，處理生產(chǎn)事務，大大提升了生活質量。中共青海省委十四屆十次全會提出，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局。青海作為東西部協(xié)作的重要區(qū)域，能夠加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，打造綜合性商品交易平臺，接受來自東部發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質數(shù)字教育資源、遠程醫(yī)療資源并推動其向偏遠地區(qū)流動，實現(xiàn)公共服務跨越式發(fā)展，助力推動更高水平的區(qū)域協(xié)調發(fā)展。這些年，充分利用數(shù)智技術優(yōu)化公共服務方式、推動城鄉(xiāng)公共服務標準化，青海取得顯著成效。在教育領域，截至2024年5月，青海省每百名學生國家中小學智慧教育平臺頁面瀏覽量近4.19萬次，居全國第1位。同時，青海積極推進國家智慧教育平臺試點工作，建立網(wǎng)上直播課堂，依托國家中小學智慧教育平臺優(yōu)質資源和對口援建省市優(yōu)質課程資源，有效提升鄉(xiāng)村教育質量。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型則為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展注入可持續(xù)動力。黃南郭麻日古堡、木雕，西寧移動與東峽鄉(xiāng)攜手共建“云上東峽”數(shù)字鄉(xiāng)村旅游綜合平臺等成功案例，充分說明以農村電商、特色旅游業(yè)吸引城市技術、資本向農村流動前景廣闊。

　　數(shù)智增普惠：以全民共享回應群眾急難愁盼

　　普惠性是民生建設的本質要求。擴大基礎民生服務普惠性，核心在于推動民生服務覆蓋更廣泛群體、滿足更多元需求。以教育為例，通過積極構建“1+6+N”教育數(shù)字化發(fā)展體系和“分區(qū)域、分階段、協(xié)同推進”教育數(shù)字化發(fā)展模式，青海省實現(xiàn)了優(yōu)質教育資源的縱向整合與橫向共享，打破了區(qū)域和校際之間的信息孤島。截至2024年5月31日，青海省6所學校入選教育部中小學人工智能教育基地，遴選10所中小學數(shù)字校園試點校和20所中小學數(shù)字化應用示范校，教育數(shù)字化基礎環(huán)境持續(xù)完善，優(yōu)質數(shù)字教育資源公共服務體系基本形成。在養(yǎng)老領域，智慧養(yǎng)老平臺整合健康監(jiān)測、上門服務、緊急救助等功能，提供兜底性、普惠型、多層次養(yǎng)老服務選擇。這種多元化供給，本質上是數(shù)智技術對群眾需求的精準響應，是基于青海發(fā)展實際、通過“數(shù)據(jù)賦能”促使數(shù)智普惠的深層價值體現(xiàn)在日常民生所需，體現(xiàn)在推動老年人、殘疾人等群體平等享受民生權利以及實現(xiàn)公共服務的個性化定制。2024年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進數(shù)字技術適老化高質量發(fā)展工作方案》，青海結合省情實際，深入實施應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極回應老年群體需求，在全省范圍內開展“數(shù)字適老中國行”系列服務活動，打造“銀齡專享”數(shù)智生活，全行業(yè)累計開展“銀齡數(shù)字課堂”等各類活動2229場，覆蓋人數(shù)超過13.5萬人次。在殘疾人服務領域，青海省殘疾人聯(lián)合會進一步加強殘疾人服務領域科技攻關和研發(fā)支持，提升科技助殘水平，“十四五”以來，青海省為16.29萬人（次）實施精準康復服務，為8.17萬人（次）適配輔助器具，為1.31萬人（次）實施殘疾兒童康復救助，成為青海依托數(shù)智技術“無礙”推動民生建設“有愛”的生動實踐。

　　數(shù)智促可及：以高效服務提升人民生活品質

　　可及性強調民生服務的獲取便捷度與供給高效性，重點在于通過流程再造與模式創(chuàng)新，使民生服務從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉變，大幅提升服務便捷度與效能。對于青海來說，提升多樣化社會服務可及性，關鍵在于解決廣闊地域所帶來的時空限制。通過“一網(wǎng)通辦”“云上辦聯(lián)盟”等數(shù)字化創(chuàng)新改革，秉持“以統(tǒng)為基、以數(shù)為擎、以效為先”等民生服務理念，青海著力打破地域限制，推動民生常用服務實現(xiàn)“異地可辦”；利用人工智能技術打造“24小時在線”的數(shù)字服務平臺突破時空約束，讓群眾能夠隨時獲取所需服務。這種可及性的提升，恰在于通過數(shù)智技術構建線上服務平臺，讓群眾足不出戶就能享受多樣化便捷服務。在社區(qū)層面，青海省著力推動智慧社區(qū)示范點建設，將信息化建設和數(shù)字化治理作為推動社區(qū)公共服務供給與資源整合的引擎。截至2025年3月25日，西寧市城西區(qū)已建設智慧小區(qū)73個，通過“5G社區(qū)手機”App、智能監(jiān)控設備等社區(qū)智能治理手段為群眾生活帶來越來越多的便利。在醫(yī)療領域，青海省積極響應國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”政策，大力推進智慧醫(yī)療建設，實現(xiàn)了線上線下一體化醫(yī)療服務模式，通過數(shù)字化、智能化技術提升醫(yī)療服務質量和效率，讓群眾就醫(yī)更加便捷；在體育領域，通過網(wǎng)絡平臺開展體育活動宣傳、運動知識普及、線上健身指導，大大激發(fā)了群眾參與體育活動的積極性；在文化領域，將現(xiàn)代科技與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合激活文創(chuàng)產(chǎn)品、全域旅游等文旅項目，讓昆侖文化、河湟文化等特色資源煥發(fā)生機，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。種種效能提升背后，是立足數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，通過數(shù)據(jù)要素驅動，實現(xiàn)了服務資源的最優(yōu)配置。

　　數(shù)智技術賦能民生建設，本質上是以新質生產(chǎn)力推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐的生動實踐。面向“十五五”，數(shù)智技術賦能民生建設仍需堅持技術向善的價值導向，在追求效率的同時要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，通過數(shù)智素養(yǎng)提升工程縮小群體間的數(shù)智技術差距，通過數(shù)據(jù)安全立法保障群眾合法權益，通過技術創(chuàng)新不斷回應群眾對美好生活新需求。唯有如此，才能讓數(shù)智技術真正成為民生改善的“加速器”、共同富裕的“助推器”，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)人民對美好生活的向往，共同開創(chuàng)青海更加美好的明天。

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