蕭山商業(yè)城商貿(mào)功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是原蕭山市政府為實(shí)現(xiàn)蕭山經(jīng)濟(jì)騰飛而作出的重大戰(zhàn)略決策，被列為蕭山“八五”期間的重點(diǎn)工程之一，是目前蕭山區(qū)政府“四大百億”市場(chǎng)之一，也是蕭山區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)功能區(qū)之一。

一、商貿(mào)功能區(qū)基本概況

近年來(lái)，蕭山商業(yè)城管委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政府關(guān)于大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)商貿(mào)功能區(qū)的建設(shè)要求，積極實(shí)施興城隆市和重點(diǎn)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，不斷克服制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的限制因素，有力的促進(jìn)了城內(nèi)15大市場(chǎng)和城外2大市場(chǎng)的相互協(xié)調(diào)和商貿(mào)功能發(fā)揮。

（一）地理位置優(yōu)越。商業(yè)城商貿(mào)功能區(qū)開業(yè)于1992年10月12日，坐落于杭州市蕭山區(qū)城市東部，南靠蕭紹路，北依杭州火車南站，滬杭甬、杭金衢高速公路依城而過(guò)，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)近在咫尺，海陸空交通便利，城內(nèi)設(shè)有五金、建材、燈具窗簾、百貨、副食品、服裝、糧油、床上用品、太平洋、機(jī)電、電子等15大市場(chǎng)，建筑面積38萬(wàn)平方米，總投資8億元人民幣。是區(qū)域性大型綜合商貿(mào)功能區(qū)，也是浙江省政府重點(diǎn)扶持的大型市場(chǎng)之一。

（二）經(jīng)濟(jì)效益明顯。城內(nèi)擁有各類辦公和營(yíng)業(yè)用房6000余間，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶3400余家，從業(yè)人員3萬(wàn)余人，市場(chǎng)累計(jì)成交額3000多億元，財(cái)政收入累計(jì)10多億元，占蕭山區(qū)市場(chǎng)商品成交額的40%左右，列杭州市市場(chǎng)首位。市場(chǎng)開業(yè)率達(dá)95%以上，商品輻射整個(gè)華東地區(qū)，部分商品銷往乃至海外中東地區(qū)。今年以來(lái)，管委會(huì)堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市一系列宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)局“建設(shè)品質(zhì)商城、打造商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”的決策部署，明確“創(chuàng)新發(fā)展年”為工作主題，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全城繼續(xù)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，1---9月份商品成交額186.12億元，繼續(xù)高位運(yùn)營(yíng)，上繳稅收7000多萬(wàn)元。

（三）組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。一是商業(yè)城協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。是區(qū)政府對(duì)商業(yè)城實(shí)施管理協(xié)調(diào)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由蕭山區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街組成。二是商業(yè)城管理委員會(huì)。區(qū)政府調(diào)整成立的商業(yè)城常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商業(yè)城的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，其主管部門為區(qū)商務(wù)局。下設(shè)一辦四科，公安、城管進(jìn)駐商業(yè)城，在維護(hù)商業(yè)城社會(huì)治安、服務(wù)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用，為商業(yè)城建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)建文明市場(chǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是杭州蕭山商業(yè)城開發(fā)總公司。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，作為國(guó)有開發(fā)市場(chǎng)的舉辦者，與蕭山商業(yè)城管理委員會(huì)實(shí)行一套班子兩塊牌子，合署辦公。公司起初主要承擔(dān)著商業(yè)城建設(shè)、開發(fā)和興城隆市任務(wù)，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)商業(yè)城國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理和商業(yè)城的大配套物業(yè)管理。通過(guò)有效組織開展商貿(mào)功能區(qū)的建設(shè)和管理，使商業(yè)城管理委員會(huì)被評(píng)為“市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)”。

二、商貿(mào)功能區(qū)運(yùn)營(yíng)情況

近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、宏觀調(diào)控深化、要素制約突出的發(fā)展環(huán)境，蕭山商業(yè)城始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)一系列宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)局“建設(shè)品質(zhì)商城、打造商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”的決策部署，明確“創(chuàng)新發(fā)展年”為工作主題，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全城繼續(xù)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）制度不斷規(guī)范。一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。由于商業(yè)城是一個(gè)典型的產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)其管理規(guī)定一片空白，這使得商業(yè)城在管理上存在諸多問(wèn)題。面對(duì)這樣的頑疾，管委會(huì)加大制度創(chuàng)新力度，破題解困。首先從完善制度上著手，以強(qiáng)化契約化管理手段，彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)環(huán)境下的管理弱化問(wèn)題。并結(jié)合管理工作中的新情況、新問(wèn)題，配合區(qū)政府修訂印發(fā)了《蕭山商業(yè)城市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》、《國(guó)有房產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，彌補(bǔ)了管理空白，也進(jìn)一步明確了政府管理部門、市場(chǎng)舉辦者、市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有者以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)，這為產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)有序發(fā)展奠定了制度保障。二是加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治。每年均開展針對(duì)性強(qiáng)的環(huán)境整治活動(dòng)，著力破解社會(huì)關(guān)注大、群眾反映強(qiáng)的停車難、行車難、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等問(wèn)題，使商業(yè)城的整體面貌得到明顯改善。三是加強(qiáng)消防。管委會(huì)重金投入，減少消防隱患。商業(yè)城可謂是先天不足、硬件薄弱，加上建城已久，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，商業(yè)城的消防形勢(shì)嚴(yán)峻，為解決這一心頭大患，商業(yè)城管委會(huì)利用3年時(shí)間，投入數(shù)千萬(wàn)元人民幣，完成了國(guó)有直屬市場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域的消防改造。尤其是2011年，商業(yè)城管委會(huì)用4個(gè)月時(shí)間，投入400萬(wàn)元人民幣，組織開展了5大內(nèi)容12個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，完成了市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、戶外廣告、人行道路、內(nèi)外墻面和環(huán)境綠化等的整修、改造。同時(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)、警務(wù)室和市場(chǎng)管理員3支隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能。目前，蕭山商業(yè)城已經(jīng)建立起了一張保障網(wǎng)絡(luò)，由機(jī)關(guān)總值班室、消防隊(duì)、消控中心、警務(wù)室、城管分隊(duì)和市場(chǎng)6個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。