在市場上，隨處可見眾多的小作坊。然而卻不能夠很好的保障食品。日前是12331食品藥品投訴舉報(bào)主題宣傳日，從湖南省食藥監(jiān)局了解到，湖南省從即日起，將對(duì)“四小”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。湖南省有兩萬余家食品生產(chǎn)加工小作坊，存在數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、條件差等通病，是食藥監(jiān)管的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。食藥監(jiān)部門將對(duì)它們逐一摸底數(shù)、建檔案、分類規(guī)范經(jīng)營行為，從源頭把關(guān)食藥，科學(xué)引導(dǎo)小作坊發(fā)展。

    昨日上午，長沙縣黃興鎮(zhèn)榮河村榮河組。鄧某和妻子在工廠里，用洗澡盆清洗發(fā)霉的豆皮時(shí)，湖南省、長沙市和長沙縣的執(zhí)法人員突然“造訪”，終結(jié)了這個(gè)夫妻地下黑工廠。
    這個(gè)黑工廠有三間屋子，是鄧某租用當(dāng)?shù)卮迕竦姆孔舆M(jìn)行豆皮生產(chǎn)。記者看到，攤在地上的塑料彩條布上，黃色的豆皮堆成小山。五六個(gè)已經(jīng)袋裝好的成品上貼著標(biāo)有QS標(biāo)志的“欣源豆皮”的商標(biāo)，商標(biāo)上標(biāo)有“原料：黃豆、水”，還標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、保質(zhì)期等，而生產(chǎn)商和生產(chǎn)地址則均標(biāo)明為許昌。其生產(chǎn)區(qū)域里，6臺(tái)豆皮機(jī)和1臺(tái)和面機(jī)均銹跡斑斑，而部分剛生產(chǎn)的豆皮則擺放在流著污水的地上，臟亂不堪。執(zhí)法人員在現(xiàn)場看到一袋標(biāo)有“焦亞硫酸鈉”的添加劑20公斤，但現(xiàn)場沒有一臺(tái)秤量器具以確保添加劑的標(biāo)準(zhǔn)化使用，“這是一種防腐劑，濫添加、亂添加，都會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成損害�！�
    長沙市食藥稽查支隊(duì)副支隊(duì)長熊立祥介紹，這家黑店不僅生產(chǎn)環(huán)境差、冒用他人的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，其生產(chǎn)原材料還不是黃豆粉，而是采用成本較低的玉米淀粉。執(zhí)法人員當(dāng)即搗毀該無證生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)，對(duì)查獲的1600公斤成品、9920公斤玉米淀粉、20公斤食品添加劑以及機(jī)器設(shè)備依法扣押。
    昨日，執(zhí)法人員在接到群眾舉報(bào)后，還來到長沙縣　　 梨鎮(zhèn)花園村旦子塘查處一無證生產(chǎn)桶裝水的黑工廠。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)為湖南富林飲用水有限公司。經(jīng)初步核實(shí)，該公司沒有取得“工業(yè)產(chǎn)品許可證”，自2014年7月起利用井水組織生產(chǎn)大圍溪泉、石圍山泉桶裝飲用水。同時(shí)該企業(yè)廠房及生產(chǎn)條件簡陋，沒有檢驗(yàn)檢測的人員及設(shè)施設(shè)備，產(chǎn)品也未進(jìn)行檢驗(yàn)即生產(chǎn)銷售。
    湖南省有各類食品生產(chǎn)加工小作坊2萬多家，這還不包括食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，以及現(xiàn)制食品的商鋪、門店和餐飲服務(wù)單位，總體上呈現(xiàn)出多、小、散、弱、差等特點(diǎn)，食品隱患大。
    對(duì)于小作坊普遍存在的原因，監(jiān)管人員分析有三個(gè)方面。一是，小作坊在消費(fèi)者的日常消費(fèi)中有群眾基礎(chǔ)。從某種意義上來說，不僅方便了市民的日常消費(fèi)，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面有一定的作用。
    其次是它們有特定的經(jīng)營方式，由于進(jìn)入門檻低，它們多以家庭式作坊、夫妻店的形式存在，主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和社區(qū)。其生產(chǎn)條件差、設(shè)備簡陋、生產(chǎn)的產(chǎn)品單一，其從業(yè)人員也普遍素質(zhì)低，缺乏必要的食品質(zhì)量知識(shí)和職業(yè)技能，生產(chǎn)管理大多憑經(jīng)驗(yàn)。
    再則是分散化生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大。由于數(shù)量多、分布散，其集約化、規(guī)�；�生產(chǎn)程度并不高，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代食品工業(yè)對(duì)接失衡，食品質(zhì)量體系基本為零，質(zhì)量控制手段為零，原料和產(chǎn)品的把關(guān)措施也為零，產(chǎn)品的質(zhì)量無從保障。
    此外，小作坊還存在季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大、隱蔽性高的特點(diǎn)，加之法律監(jiān)管手段不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足，致使監(jiān)管部門對(duì)于黑作坊、無證小作坊的打擊屢禁不止、屢查難絕。
    雖然存在種種問題，但“四小”企業(yè)作為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營體系中的一部分，是真實(shí)存在的。對(duì)于這些企業(yè)的生存、發(fā)展，是扶持規(guī)范、還是引導(dǎo)發(fā)展，還是取締關(guān)停？湖南省在為期半年的專項(xiàng)整治中，將重點(diǎn)解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行分類監(jiān)管，確保。
    對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊，將進(jìn)行清理、排查，建立“一作坊一檔案”，并采取上門指導(dǎo)、典型示范等措施，引導(dǎo)和督促食品小作坊改善生產(chǎn)條件，提高食品保障能力；重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)、使用超過保質(zhì)期或回收食品作為原料加工、濫用食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等“五類”違法行為。
    對(duì)于小食品經(jīng)營店，嚴(yán)格監(jiān)督小超市、小食雜店、小便利店經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票等制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)食品行為，以及經(jīng)營無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽等“五無”食品的違法行為；重點(diǎn)整治小餐館、小吃店、快餐店、飲品店無證經(jīng)營、餐飲具不、采購和使用來源不明的食品原輔料等違法違規(guī)行為。食藥監(jiān)部門將總結(jié)量化分級(jí)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，制定食品經(jīng)營分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)后廚的監(jiān)管，積極推動(dòng)和促進(jìn)實(shí)施餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，強(qiáng)化食品過程監(jiān)管。
    對(duì)于小診所，重點(diǎn)整治藥品購進(jìn)渠道不規(guī)范、藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)不符合要求、超診療范圍使用藥品和違法銷售使用假冒偽劣藥品等問題，并嚴(yán)查違法采購使用醫(yī)療器械行為；
    對(duì)于小藥店，嚴(yán)查非法渠道購藥、超范圍經(jīng)營藥品、違規(guī)銷售處方藥和含特殊藥品復(fù)方制劑，以及違規(guī)經(jīng)營醫(yī)療器械等行為。
    “四小”企業(yè)是指：食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品經(jīng)營店、小診所、小藥店。
    哪些屬于“四小”專項(xiàng)整治的對(duì)象？主要有四類：
    一是有固定生產(chǎn)場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模小，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人的食品生產(chǎn)加工小作坊；
    二是營業(yè)面積150平方米以下的小超市、小食雜店、小便利店以及小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店等；
    三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上核定為“診所”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和專門口腔診所、門診部；
    四是經(jīng)營面積在50平方米以下的零售藥店，取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或者產(chǎn)品注冊(cè)證、生產(chǎn)場地在1000平方米以下的小型定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)，裝飾性彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營門店等。