為推動京津冀區(qū)域反壟斷執(zhí)法緊密協(xié)作，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊組織開展了平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法人員和平臺企業(yè)培訓(xùn)。北京、天津、河北市場監(jiān)管部門反壟斷執(zhí)法人員及40余家平臺企業(yè)代表共100余人參加了此次培訓(xùn)。

針對不同的培訓(xùn)對象，市市場監(jiān)督管理局邀請了理論深厚、經(jīng)驗豐富的律師和專家學(xué)者，分別就不同側(cè)面梳理解讀了《平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》（下稱“《指南》”）中的重要條款，對比介紹了歐盟、美國等域外平臺反壟斷實踐。對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下反壟斷領(lǐng)域的焦點問題——軸輻協(xié)議、平臺“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、用戶數(shù)據(jù)共享與“必需設(shè)施”、平臺封禁行為等做了詳細(xì)剖析。

例如，就“二選一”問題，《指南》中判斷平臺企業(yè)行為是否構(gòu)成限定交易的一個考慮因素是“要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在競爭性平臺間進(jìn)行‘二選一’，或者限定交易相對人與其進(jìn)行交易的其他行為”，包括平臺要求商家通過合同條款，如條款、預(yù)先審核權(quán)等，或其他獎懲手段要求商戶只可以入駐該平臺、不能入駐競爭性平臺。

就“大數(shù)據(jù)殺熟”是否構(gòu)成《反壟斷法》中的差別待遇，《指南》指出要考慮以下因素：一是“基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習(xí)慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件”；二是“實行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法”；三是“實行差異性付款條件和交易方式”。如果平臺經(jīng)營者是針對新用戶的首次交易在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動，則可以不被認(rèn)定為差別待遇行為。

市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)人表示，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭治理是反壟斷監(jiān)管中面臨的突出問題，也是反壟斷執(zhí)法機構(gòu)面臨的共同挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管部門將深入研究平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以及《指南》的個案適用，精準(zhǔn)識別平臺壟斷行為；扎實開展平臺競爭行為壟斷風(fēng)險評估研究；推動京津冀跨區(qū)域反壟斷執(zhí)法深度協(xié)作；做好反壟斷執(zhí)法工作，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系。同時，壓實企業(yè)整改主體責(zé)任，督促指導(dǎo)平臺企業(yè)認(rèn)真開展自查整改，確保按時高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

本次培訓(xùn)取得了良好的培訓(xùn)效果，受到了參會人員的一致好評。對于全面提高平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法辦案水平，打造我市政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的反壟斷執(zhí)法隊伍具有指示效果；對于強化督促平臺企業(yè)做好反壟斷合規(guī)承諾，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序、創(chuàng)新、健康發(fā)展具有引導(dǎo)作用；對于進(jìn)一步推進(jìn)京津冀三地集中辦案、交叉辦案，形成全系統(tǒng)執(zhí)法合力具有重大意義。

來源：北京市場監(jiān)督管理局