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針對(duì)食品機(jī)制的改進(jìn) 政協(xié)委員會(huì)提出4條建議
現(xiàn)在,我國(guó)在食品安全管理的方面主要采取的措施是:以分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式。充分重視社會(huì)監(jiān)督的力量,來(lái)鼓勵(lì)全民參與營(yíng)造食品安全人人有責(zé)的良好的社會(huì)氛圍。
食品安全的管理師一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng):不同的食品,在不同的環(huán)節(jié),都有不同的部門(mén)在管理。甚至不同的地方連監(jiān)管體系都不一樣。監(jiān)管的過(guò)程中,仍存在一些職能交叉、模糊與空白地帶。
目前為止,我國(guó)的食品安全檢查體系缺乏規(guī)劃、衛(wèi)生、農(nóng)化、質(zhì)檢和藥監(jiān)等多個(gè)職能部門(mén)都有權(quán)利檢測(cè),但是檢測(cè)資源是不能共享的。重復(fù)建設(shè), 浪費(fèi)資源;重復(fù)檢驗(yàn),加重經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。雖然檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè),但不同的部門(mén)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的培訓(xùn)下,在執(zhí)法當(dāng)中也會(huì)有不同,那么檢驗(yàn)的結(jié)果可能就會(huì)有差別的。
因此,政協(xié)委員岳澤慧針對(duì)改進(jìn)食品安全的問(wèn)題,提出如下建議:
一、建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)控體系
我國(guó)目前實(shí)行的“分段式”管理體制,被證明的效率是有限的,食品從農(nóng)田到餐桌是一個(gè)有機(jī)、連續(xù)的過(guò)程,對(duì)食品安全的監(jiān)管也應(yīng)該構(gòu)造一個(gè)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管體系。就目前的國(guó)情,政府設(shè)立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu),將各部門(mén)統(tǒng)一起來(lái),并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制,全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。
二、建立健全食品安全信用體系
建立了完善的食品質(zhì)量安全信息追溯制度之后,即可啟動(dòng)缺陷食品召回制度,既能快速、準(zhǔn)確地找到食品安全事故發(fā)生的原因,又能避免流入市場(chǎng)的缺陷食品對(duì)人體造成傷害。建議我國(guó)應(yīng)通過(guò)立法,盡快建立食品身份編碼識(shí)別的制度,使食品安全的監(jiān)管伴隨食品從“出生”到“消亡”的始終,提高質(zhì)量。
三、加大食品安全違法的懲罰力度。
企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品欺詐消費(fèi)者的原因是為了獲得利益。因此,對(duì)權(quán)益強(qiáng)化保護(hù),加大賠償,建立以賠償為核心的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,一定會(huì)給違法企業(yè)沉重打擊,也給一般違法企業(yè)或者是不規(guī)范的企業(yè)帶來(lái)難以承受的懲罰
四、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力量。
我國(guó)目前的國(guó)情是發(fā)展不平衡,這也為小作坊提供了龐大的市場(chǎng)支撐,面對(duì)食品安全監(jiān)管工作量,各地的監(jiān)管部門(mén)們難免不堪重負(fù),以致形成了被動(dòng)管理,甚至是被動(dòng)管理也難以做到的尷尬局面。所以,應(yīng)該充分重視社會(huì)監(jiān)督的力量,鼓勵(lì)人人參與,營(yíng)造食品安全人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。