假羊肉、毒生姜、鎘大米……雖然傳說中的2012世紀末日已經過去，但這一起起的食品案件卻仍讓民眾感覺末日在即�！吧嗉馍系陌踩�”不僅使得整個公眾人人自危，更使得國家形象蒙羞。
    面對層出不窮的食品安全問題，中國官方正在采取行動加大對食品非法生產的打擊力度，會議近期多次提出確保人民群眾“舌尖上的安全”，嚴食品安全法有望年內出臺，“社會共治”等執(zhí)法新思路也逐漸成型。
    啟動修法高層頻提“重典治亂”整治思路
    近些年，地溝油、假羊肉和毒生姜等食品安全事件不斷考驗著消費者的承受力，這一連串問題的背后，不僅讓公眾對食品安全產生擔憂，同時也充滿疑問，“那些保護食品安全法在何處？”
    分析指出，2009年《食品安全法》就已頒布，前段時間“地溝油”案的宣判以及一些食品安全事件暴露出的問題，預示著國家相關部門已高度重視到食品安全法中存在的漏洞，并開始著手修法。
    早在今年1月23日，食品安全委員會第五次全體會議提出，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，依法重典治亂絕不手軟，確保人民群眾“舌尖上的安全”。而面對上半年層出不窮的食品安全問題，5月6日、8日和31日，三次常務會議上，都提到食品安全問題，并明確建立嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。其中“重典治亂”的整治思路更被多方輿論提及。
    事實上，中國首部《食品安全法》確立了食品從農田到餐桌的分段監(jiān)管模式。但現(xiàn)實中，“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標準訂立時多頭管理，對食品安全事件誰都不管，備受公眾質疑。而在實際執(zhí)行中，現(xiàn)行《食品安全法》存在對食品違法行為的懲處力度不夠的問題。此外，對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式，也存在監(jiān)管空白。
    今年，機構改革后，食品安全監(jiān)管機制有了重大調整，從多部門各管一段，到生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權責整合。修訂《食品安全法》變得非常緊迫。對此，決定將《食品安全法》修訂工作列入2013年立法計劃。
    面對公眾熱切盼望的“史上嚴”食品安全法，此前多位專家都表示，建立嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，無論是否要用嚴刑峻法，首先需要一個科學完備的法律體系做支撐，并應該基于科學的、專業(yè)的、風險評估的法律原則，而不是打打殺殺、關門、停產。
    食品安全專家董金獅在接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，《食品安全法》的修訂將使責任主體更明確，并提高了企業(yè)特別是企業(yè)法人的違法成本。此外，“多龍治水”的情況將不復存在。執(zhí)法的主體發(fā)生變化，生產源頭、市場流通和違法追究三個領域都已歸屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局管理。
    根治“懶政”官方重拳打擊監(jiān)管瀆職
    但通過加大對違法違規(guī)行為的懲處力度來改善目前食品安全現(xiàn)狀的問題，僅是措施之一。在一系列食品安全事件發(fā)生后，民眾頻對政府執(zhí)法監(jiān)管產生質疑。分析不斷見諸報端的食品安全事件也不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管失職瀆職已成為導致危害食品安全犯罪多發(fā)的重要原因。
    今年5月，央視曝光山東省濰坊部分姜農用劇毒農藥“神農丹”種生姜，在報道中，這些顯不出有多奸猾的姜農，卻干出了貨真價實傷天害理的事--神農丹50毫克就可毒死一個成年人。當?shù)亟�農都知道這種劇毒農藥的“厲害”，產的姜只外賣，自己不吃。
    中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅在此前接受采訪時指出，部分執(zhí)法部門的執(zhí)法不嚴在一定程度上削弱了政府監(jiān)管的威懾力，應采用“殺一儆百”的執(zhí)法方式，提高企業(yè)違法成本，違法企業(yè)要被罰到傾家蕩產，一旦違法就不能被允許第二次進入這一行業(yè)。
    據(jù)了解，當?shù)赜小皟蠕N姜”和“出口姜”兩種，“出口姜”是不用高毒農藥的，因為外商對農藥殘留檢測非常嚴格，當?shù)乇O(jiān)管也就做到了無縫隙；“內銷姜”檢測不嚴，監(jiān)管也就因此失職。
    有“懶政思維”的又何止山東濰坊一家。去年4月云南出臺全國《關于做好地溝油制生物柴油工作的指導意見》，但該文件的執(zhí)行至今仍是空白。目前，昆明每日150噸地溝油無人監(jiān)管，談及原因，昆明城管局相關負責人稱：“地溝油是清朝就形成的，現(xiàn)在突然讓我們統(tǒng)管，這是很難做到的事！”
    鑒于現(xiàn)狀，今年5月3日，法、檢發(fā)布關于對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑的司法解釋，對食品監(jiān)管失職瀆職處理作出了明確規(guī)定：監(jiān)管瀆職可判十年。這被外界視作規(guī)范食品安全問責法律依據(jù)的重要信號，彰顯國家打擊食品安全監(jiān)管瀆職現(xiàn)象的決心。
    值得關注的是，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇近期就反復提及“社會共治”理念，并希望借此重塑社會食品安全環(huán)境。北京大學法學院副院長沈巋在接受媒體采訪時也曾指出，有關部門在監(jiān)管過程中，要與公眾進行風險交流，“用一種看得見的方式監(jiān)管，主動揭露食品安全存在的問題，通過各種方式，預防食品安全問題出現(xiàn)”。
    規(guī)范“尺子”從根源斬斷企業(yè)“標準門”
    如今，食品安全監(jiān)管仍任重而道遠。今年，農夫山泉一夜成名，被指產品標準不如自來水，依據(jù)來自其采用的浙江省《瓶裝飲用天然水》地標中，鎘、砷等上限寬松于國標GB5749--2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》一倍以上。而農夫山泉稱，其產品質量高于國家現(xiàn)有任何飲用水標準。
    一時間，言人人殊，撲朔迷離。調查顯示，農夫山泉采用的浙江地標是2005年發(fā)布的，與當時有效的舊版生活飲用水國標，以及瓶（桶）裝飲用水國標相比，許多指標確實更為嚴苛，而質疑者用于對比的新版飲用水國標則是2007年才開始實施的。
    對此，清華大學環(huán)境學院副院長、飲用水安全研究所前所長劉文君指出，我國在標準制定、產品監(jiān)管等方面還有一定的問題。
    據(jù)悉，國家國家衛(wèi)計委近日對瓶裝水質量風波表態(tài)：國家標準既出，地方標準廢止�？梢哉f，這一表態(tài)對于這場風波“一錘定音”。然而，地方標準的廢止，并不意味著標準就不亂了，瓶裝水就徹底安全了，因為國家標準本身還有很多問題。
    董金獅表示，目前正在修訂的食品安全法將對標準進行清理，對重合的標準合并，缺失的標準補充，滯后的標準完善，通過對標準的針對性調整，相信國內食品標準會保護安全發(fā)揮出的“正能量”。