黑名單給人的印象總是不好的,近日,蘭州為了加大力度打擊和監(jiān)督市內(nèi)食品安全問題,采取實(shí)施了“全裸式黑名單”措施,首份以曝光。“全裸式黑名單”除了實(shí)名曝光之外,更備注店家所在地址,其中,5名使用回收油脂的老板及廚師獲罪判刑。如此“全裸式黑名單”迅速成為市民關(guān)注焦點(diǎn)。
“黑名單”大家都知道是什么意思,但是對(duì)于什么是“全裸式黑名單”,想必很多人就會(huì)有點(diǎn)不明白。所謂的“全裸式黑名單”,就是對(duì)于涉嫌在食品安全方面違法違規(guī)的企業(yè)、商家和個(gè)人,不但要按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任,給予處罰,而且對(duì)于企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)地址等等信息,也同時(shí)給予實(shí)名制曝光。換言之,就是要讓違法違規(guī)企業(yè)的基本信息在消費(fèi)者面前徹底公開,迫使它們?cè)谙M(fèi)者面前“裸奔”。
很顯然,“全裸式黑名單”是相對(duì)于傳統(tǒng)的“黑名單”制度而言的!昂诿麊巍敝贫茸鳛橐环N食品安全市場(chǎng)監(jiān)管手段,其警示與懲戒作用是不容否定的,但是我們也看到了,現(xiàn)在很多地方或部門的“黑名單”制度已經(jīng)走樣變形,淪為形式主義。比如有些地方在曝光違法違規(guī)企業(yè)時(shí),頻繁使用“某某火鍋店”“某某超市”“某某酒店”等等字眼,本來“黑名單”制度能起市場(chǎng)監(jiān)管作用的主要原因就在于曝光,但是這也“某某”,那也“某某”,曝光實(shí)際上成了袒護(hù),根本起不到市場(chǎng)監(jiān)管的作用。
這種時(shí)候,“全裸式黑名單”的價(jià)值和意義就體現(xiàn)出來了。看見這些信息全面,有的放矢的市場(chǎng)“黑名單”,商家無處遁形,消費(fèi)者卻可以選擇用腳投票,對(duì)“黑名單”上的無良企業(yè)和商家敬而遠(yuǎn)之。而消費(fèi)者這樣的選擇,無疑是商家擔(dān)心,也不愿意看到的,于是“黑名單”的市場(chǎng)監(jiān)管作用也就得到了體現(xiàn)。
傳統(tǒng)的行政監(jiān)管制度,對(duì)維護(hù)食品安全當(dāng)然也很重要,但是它會(huì)受到諸多限制,一是程序上的復(fù)雜和繁冗;二是處罰力度不足以給不良商家以震懾。而“黑名單”制度卻沒有這種限制,它完全可以起到立竿見影的市場(chǎng)監(jiān)管效果,其對(duì)企業(yè)和商家所起到的警示和懲戒作用,甚至要大于職能部門的行政手段。當(dāng)然關(guān)鍵的一點(diǎn)就是“黑名單”上提供的信息必須是全面的,真實(shí)的,也就是像蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的“全裸式黑名單”一樣。
說到底,“全裸式黑名單”制度,就是政府職能部門負(fù)責(zé)把違法違規(guī)企業(yè)的基本信息公之于眾,然后借助市場(chǎng)的力量來達(dá)到懲戒和規(guī)范企業(yè)與商家的作用,這無疑稱得上是一種低成本但高效率的市場(chǎng)監(jiān)管手段。而且這種制度除了可以警示企業(yè),規(guī)范市場(chǎng),提醒消費(fèi)者之外,同時(shí)還讓監(jiān)管部門中某些貪圖蠅頭小利而對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和商家“前門查、后門放”者沒有了以權(quán)謀私的機(jī)會(huì),促使行政監(jiān)督更加公開、透明和及時(shí)。、
總而言之,“全裸式黑名單”制度,是政府相關(guān)職責(zé)部門把經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)操作不正規(guī)、影響市民食品安全的違法違規(guī)企業(yè)的基本信息公之于眾,然后借助市場(chǎng)的力量來達(dá)到懲戒和規(guī)范企業(yè)與商家的作用,這無疑稱得上是一種低成本但高效率的市場(chǎng)監(jiān)管手段。而且這種制度除了可以警示企業(yè),規(guī)范市場(chǎng),提醒消費(fèi)者之外,同時(shí)還讓監(jiān)管部門中某些貪圖蠅頭小利而對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和商家“前門查、后門放”者沒有了以權(quán)謀私的機(jī)會(huì),促使行政監(jiān)督更加公開、透明和及時(shí)。