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食藥監(jiān)總局張勇:食品要調動社會力量協(xié)調共治

2014/2/28 17:02:03 閱讀數:980 信息分類:食品招商網 編輯:榮俊

  在去年的第五屆中國食品安全論壇上,副汪洋曾指出:要努力去營造食品安全全社會共治的環(huán)境條件,加大對食品安全的宣傳、培訓、教育的力度,將食品安全列入國民素質教育,成為中小學的相關課程。國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇近也提出:保障食品安全,需要政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任共同落實;行業(yè)自律和社會他律共同生效;市場機制和利益導向共同激活;法律、文化、科技、管理等要素共同作用的復雜的、系統(tǒng)的社會管理工程。

  食品安全是長期的、復雜的、艱巨的綜合性社會問題,需要系統(tǒng)性的解決辦法。我認為要在法制的環(huán)境下,把消費者的認知與參與、生產者對質量的控制、專家的科學解讀、媒體的輿論監(jiān)督和政府部門的有效管理有機地結合起來,一個都不能少,一個都不能弱。
  一、建議各地政府組建或完善“食品安全專家咨詢委員會”、“食品安全教育委員會”等社會專業(yè)組織。
  食品安全專家咨詢委員會的職責主要為:協(xié)助媒體把關相關報道,及時、全面、科學、準確的報道食品質量與安全,發(fā)揮輿論正確的導向與監(jiān)督作用;承擔食品安全風險評估、預警及食品安全總體形勢分析工作;為預防和控制突發(fā)食品安全事件提供咨詢和技術指導等。
  在食品安全事件的解讀等方面,組織專家發(fā)揮政府不便于直接面對消費者有關事宜的宣傳與引導工作(如正確認識食品添加劑的問題、虛假食品安全事件的報道、盲目擴大食品安全問題等)。影響面大的食品安全事故出現后及時給政府的決策提供參謀,接受主流媒體的采訪,及時給消費者以科學的解讀,及時、全面、科學的傳達食品安全信息,才能妥善處置食品安全事故,減少食品安全危害,化解群眾恐慌心理。
  食品安全教育委員會的主要職責為:食品藥品監(jiān)管局牽頭,以高校專業(yè)師資為依托,中小學教師為主體,成立食品安全教育委員會。聯合編寫食品安全教育科普讀物,負責對中小學及消費者進行食品安全科普教育。
  二、在主流媒體開設專欄、電視專題片,提供科學消費信息,倡導健康消費理念,積極推進食品安全知識的宣傳與普及,建立起食品安全宣傳教育工作的長效機制,形成政府、學校、企業(yè)、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局,打消消費者關于食品安全認識上的誤區(qū)。
  食品安全的認識誤區(qū)還有很多,為消除這些消費誤區(qū),多種形式的食品安全宣傳教育工作必不可少。食品安全委員會印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)》中明確要求:在2015年年底前將社會公眾食品安全基本知識知曉率提高到80%以上,將中小學學生食品安全基本知識知曉率提高到85%以上。(現在只剩2年多的時間了,是否能完成這個目標尚存疑問!)
  三、借土地流轉政策的東風,應積極倡導并引導農民自覺進行集約化、規(guī);姆N植、養(yǎng)殖(當然也就容易進行科學化與規(guī)范化),規(guī)避當前分散的種養(yǎng)模式帶來的監(jiān)管難度大的問題。
  2013年由農業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門聯合舉辦了一個關于食品安全的論壇,與會者普遍認為:“小農經濟、分散種植養(yǎng)殖”是影響中國食品安全統(tǒng)一監(jiān)管的主要制約因素,生產加工企業(yè)散、小、多以及個體作坊式的生產方式也給食品安全監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。
  山東省省長郭樹清在任證監(jiān)委的時候也曾提過:“農業(yè)、食品工業(yè)上市瓶頸主要在于解決不好食品安全問題,分散種養(yǎng)以及運輸環(huán)節(jié)質量不可控將長期困擾兩個行業(yè)在資本市場的融資”?煞裰攸c針對農業(yè)合作社、農業(yè)科技開發(fā)公司、規(guī);酿B(yǎng)殖廠進行引導性改革,在融資、科技經費等方面予以支持,引領農民根據自身特長自覺去做董事長、總經理、產業(yè)工人、以土地入股做企業(yè)的股東等。
  四、發(fā)揮高校與科研機構的專業(yè)力量,制訂一個食品安全培訓計劃,對食品從業(yè)人員、媒體、政府官員、社會監(jiān)督員、村級協(xié)管員等分別進行輪訓,推動有關食品安全從業(yè)人員的終生學習與培訓機制。
  我國《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)》中明確要求:各有關方面通過廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學知識,增強食品安全監(jiān)管人員的責任意識和執(zhí)法能力,進一步強化食品生產經營者的誠信守法經營意識和質量安全管理水平;有關部門、行業(yè)組織和生產經營單位要嚴格落實“先培訓、后上崗”的制度,生產經營單位負責人和主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理等方面的集中培訓不得少于40小時。
  針對媒體人由于缺乏食品安全常識而導致誤導消費者的報道出現,政府應協(xié)調推動專家與媒體人逐漸形成交流機制。定期組織專家與主流媒體記者、編導、編輯等進行座談、講座,專家了解社會問題、媒體人學習提高食品安全專業(yè)知識素養(yǎng)。
  只有所有食品安全責任人和利益相關者掌握一定的食品安全基本科學知識,并對現狀有共同認識,才能同心攜手維護食品安全。不具備食品安全監(jiān)管知識和能力的人員,無法發(fā)現食品生產、流通、消費過程中存在的問題。
  五、發(fā)揮各級食品工業(yè)協(xié)會、餐飲協(xié)會、營養(yǎng)學會等行業(yè)協(xié)會在食品安全社會共治中的作用,重視食品生產的過程管理。
  如由行業(yè)協(xié)會定期組織專家解讀食品安全,深入企業(yè)提供服務與培訓,此舉也許是做好食品安全服務性監(jiān)管、社會共治的新突破。
  總的來說,呼吁和調動全社會的力量,實現食品安全全社會共治,達到全社會對各類食品不安全因素零容忍的目的,當其徹底“臭了名聲”,變成過街老鼠,人人警惕,人人喊打,形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局,才能不斷破解食品安全的深層次制約因素。

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