重慶市商業(yè)委員會

2015年3月26日

重慶市電商進鄉(xiāng)村工作方案

為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通網(wǎng)絡(luò)，加速電子商務(wù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，支持農(nóng)民利用電子商務(wù)開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，加快重慶新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)《中共中央、關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）、《重慶市加強農(nóng)產(chǎn)品流通工作的意見》（渝府發(fā)〔2013〕26號）和《商務(wù)部等13部門關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)〔2014〕60號）等文件精神，制定本方案。

一、重要意義

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，已成為轉(zhuǎn)變流通方式、促進產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展前景廣闊，潛在市場需求大，是未來的戰(zhàn)略性市場。推進電子商務(wù)進鄉(xiāng)村，對改善我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變流通方式，推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、市場化；有利于解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，助農(nóng)增收；有利于拓展農(nóng)村信息化的發(fā)展空間，從根本上解決城鄉(xiāng)信息不暢的問題；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村流通方式和消費觀念，擴大消費需求，增強農(nóng)村消費活力。

二、思路目標

緊緊圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，以開拓農(nóng)村電商消費市場、促進農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)營銷為主攻方向，以建平臺、拓窗口、增網(wǎng)絡(luò)、促創(chuàng)業(yè)為重點，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站點，培育一批農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀人），支持一批涉農(nóng)、加工企業(yè)開展網(wǎng)上經(jīng)營，組織一批農(nóng)網(wǎng)對接活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠、賣得久、賣個好價錢，讓城鄉(xiāng)居民消費更便利、實惠、放心、，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平提升。

力爭到2017年，打造10個以上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，在每個區(qū)縣建成1個電子商務(wù)服務(wù)中心，在中心鎮(zhèn)建設(shè)100個電子商務(wù)服務(wù)站（點），支持1000戶涉農(nóng)、加工企業(yè)網(wǎng)上銷售，培養(yǎng)1000名農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀人）。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額大幅提升，網(wǎng)絡(luò)購物成為農(nóng)村居民消費的重要渠道，縣域網(wǎng)絡(luò)消費額占當(dāng)?shù)鼐用裣M總額的比重達到10%以上。

三、主要任務(wù)

（一）打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)展和完善一批涉農(nóng)綜合性或化交易平臺，重點是培育壯大現(xiàn)有涉農(nóng)電子商務(wù)（信息）平臺，打造特色商網(wǎng)，建成10個以上有影響力的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。一是加強與阿里巴巴、京東、蘇寧云商等電子商務(wù)平臺的合作，支持以開設(shè)地方特色產(chǎn)品館或?qū)^(qū)的形式，通過區(qū)縣積極引導(dǎo)，帶動區(qū)縣農(nóng)副土特產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是培育本土現(xiàn)有涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，重點支持香滿園、田園優(yōu)選、味派網(wǎng)、鮮立達、智慧餐桌、云智商城、畜產(chǎn)品交易網(wǎng)等一批本地電子商務(wù)平臺，整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，完善服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游等新領(lǐng)域。支持重點農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺構(gòu)建網(wǎng)上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。三是積極推進電子商務(wù)平臺間尤其是與國內(nèi)電商巨頭合作，更好地發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電商（信息）平臺作用，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展電子商務(wù)。

（二）建設(shè)一批農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點。搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村網(wǎng)購市場消費。一是在中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟較發(fā)達、特色產(chǎn)業(yè)（品）突出、交通便利、人口集聚的村，依托已建直營店（農(nóng)家店）、村級服務(wù)中心等建設(shè)電商服務(wù)站（點）100個，提供電商末端服務(wù)。二是推動阿里巴巴、京東、蘇寧云商等電商在區(qū)縣建立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立電商服務(wù)站（點），鼓勵市內(nèi)電子商務(wù)平臺開展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。三是支持電商企業(yè)與“萬村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)等區(qū)縣商貿(mào)企業(yè)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，增加電商服務(wù)功能，把生活日用品直接配送到千家萬戶，把農(nóng)副土特產(chǎn)品集配到城市社區(qū)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村農(nóng)家店和涉農(nóng)經(jīng)紀人建設(shè)村級電商服務(wù)點，實現(xiàn)代購、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、繳費、取送貨等服務(wù)功能。四是支持電商企業(yè)與郵政、快遞等第三方物流企業(yè)加強合作，引導(dǎo)快遞下鄉(xiāng)，共同構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，探索網(wǎng)上代銷代購、網(wǎng)訂店�。ㄋ停┑饶Ｊ剑瑢崿F(xiàn)線上線下互通互動融合發(fā)展。鼓勵物流配送資源整合，支持區(qū)縣重點培育壯大2—3家物流骨干企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心、增配標準冷藏配送車，推進城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。

（三）培育一批農(nóng)村電商帶頭人。推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，實施千名農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀人）培養(yǎng)計劃，培育一批既懂網(wǎng)上購物又具備農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷能力的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人才及團隊，提升農(nóng)村網(wǎng)上購物和網(wǎng)上銷售的能力。發(fā)揮基層組織作用，從農(nóng)村能人特別是涉農(nóng)、加工企業(yè)負責(zé)人和家庭農(nóng)場主、合作社骨干、種養(yǎng)大戶等以及村干部（文書、團支書、婦聯(lián)主任、大學(xué)生村官）以及有電商基礎(chǔ)、市場營銷能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年婦女中，篩選確定1000名農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀人），對其進行網(wǎng)購操作、網(wǎng)上開店技巧和特色產(chǎn)品信息采集發(fā)布、創(chuàng)意設(shè)計、包裝、營銷等技能培訓(xùn)，幫助村民網(wǎng)上代購日用品和家用電器，幫助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。利用京東、淘寶等平臺大力開拓農(nóng)村市場的有利時機，積極向平臺推介農(nóng)村電商帶頭人，作為平臺的鄉(xiāng)村推廣員等，形成推動農(nóng)村電商發(fā)展、促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效機制。

（四）支持一批涉農(nóng)、加工企業(yè)開展網(wǎng)上營銷。有效組織種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)開展網(wǎng)上銷售。一是積極動員和組織涉農(nóng)、加工、服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民合作組織、農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等1000戶，利用第三方電子商務(wù)平臺特別是國內(nèi)電子商務(wù)平臺，通過開設(shè)網(wǎng)上旗艦店、專賣店的方式，推銷農(nóng)副土特優(yōu)產(chǎn)品，提供信息服務(wù)。二是鼓勵涉農(nóng)、加工、服務(wù)企業(yè)在做好線下生產(chǎn)、銷售的基礎(chǔ)上，選擇有實力有經(jīng)驗的第三方代運營企業(yè)，通過代運營的方式進行農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品和農(nóng)村休閑服務(wù)等網(wǎng)上營銷。三是鼓勵京東、蘇寧易購等自建自營平臺與涉農(nóng)、加工、服務(wù)企業(yè)合作，將農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品和農(nóng)村休閑服務(wù)等納入自采渠道并進行網(wǎng)上銷售。

（五）組織一批農(nóng)網(wǎng)對接活動。一是積極組織農(nóng)網(wǎng)對接，發(fā)揮好電子商務(wù)平臺、區(qū)縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點）和農(nóng)村電商帶頭人（企業(yè)、代理商、經(jīng)紀人）作用，通過舉辦網(wǎng)商采購大會等農(nóng)網(wǎng)對接活動，根據(jù)不同產(chǎn)品、季節(jié)、時段適時有效組織對接活動，促進農(nóng)副產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是繼續(xù)做好新農(nóng)村商網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接，廣泛組織動員農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和經(jīng)紀人等參加網(wǎng)上購銷對接會，并利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定制化生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶解決市場信息不對稱造成的“賣難”問題。三是注意整合各類涉農(nóng)信息服務(wù)資源，著力提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化水平，推進大數(shù)據(jù)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、暢通、共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進農(nóng)村商品流通信息共享。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門要加強與經(jīng)濟信息委、農(nóng)委等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和合作，落實工作責(zé)任，做好基礎(chǔ)情況摸底，制定好實施辦法，選好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村，合力推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（二）加大投入力度。各區(qū)縣要落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加快站點信息化改造，完善網(wǎng)購、繳費、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能。要加強對參與電子商務(wù)進鄉(xiāng)村計劃的企業(yè)和項目的指導(dǎo)，在人力、物力、財力上對試點服務(wù)站點建設(shè)、物流快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等給予支持。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強與團委、婦聯(lián)等相關(guān)單位的配合，制定電子商務(wù)進鄉(xiāng)村培訓(xùn)計劃，加大農(nóng)村電商帶頭人的培養(yǎng)力度，降低農(nóng)村青年婦女電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)成本，形成促進農(nóng)村青年婦女創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）注重總結(jié)推廣。要加強宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，營造電子商務(wù)進鄉(xiāng)村工作的良好氛圍。