“以前總覺(jué)得社區(qū)治理是黨員干部的事，現(xiàn)在才明白，我們自己也是社區(qū)的主人！”站在煥然一新的出租房前，房東普布次仁感慨道。近日，拉薩市堆龍德慶區(qū)東嘎街道桑木社區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)、群眾參與，推動(dòng)沿線房東自愿出資對(duì)褪色窗楣進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)色整改。

　　這一舉措不僅讓街區(qū)風(fēng)貌重?zé)ü獠剩剿鞒隽艘粭l“黨建引領(lǐng)、群眾參與”的基層治理新路徑，為西藏自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)上了一份特殊的“民生賀禮”。

　　褪色窗楣成治理考題——

　　城市化進(jìn)程中的新挑戰(zhàn)

　　據(jù)桑木社區(qū)黨委書(shū)記達(dá)瓦次仁介紹，2020年1月，桑木社區(qū)由村改社區(qū)，向著城市化道路邁進(jìn)。隨著城市化進(jìn)程加快，大量外來(lái)人口涌入，目前，社區(qū)常住及外來(lái)租戶已達(dá)1.7萬(wàn)余人，占比總?cè)丝诘?3%。

　　“我們社區(qū)呈現(xiàn)出租房多、倉(cāng)庫(kù)多、商鋪多的‘三多’特點(diǎn)?！边_(dá)瓦次仁表示，轄區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)多元、人員密集，治理難度隨之加大。

　　柳東路段作為社區(qū)的主干道，沿線商鋪、出租房集中，但部分建筑窗楣因年久褪色，顯得房屋破舊不堪。“褪色斑駁的窗楣，就像社區(qū)眼角的‘皺紋’，既影響了美觀，也影響了居民生計(jì)?！边_(dá)瓦次仁說(shuō)，“看上去老舊”導(dǎo)致很多有意愿租房、租商鋪的人不太愿意租房，同時(shí)也成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“老大難”問(wèn)題。

　　面對(duì)這一治理難題，社區(qū)“兩委”與駐居工作隊(duì)沒(méi)有選擇簡(jiǎn)單的大包大攬，而是決定以窗楣整改為切入點(diǎn)，撬動(dòng)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。

　　從“要我改”到“我要改”——

　　一場(chǎng)深入人心的思想動(dòng)員

　　“剛開(kāi)始，不少房東都擔(dān)心整改既費(fèi)錢(qián)又誤工，甚至覺(jué)得與自己無(wú)關(guān)。”社區(qū)工作者落桑覺(jué)旦回憶道。面對(duì)群眾的疑慮和觀望態(tài)度，社區(qū)干部們沒(méi)有氣餒，而是耐心細(xì)致地做起了思想工作。

　　社區(qū)干部們?yōu)榉繓|算了兩筆賬：一是通過(guò)周邊整改后商鋪客流增長(zhǎng)的實(shí)例，說(shuō)明環(huán)境提升對(duì)經(jīng)營(yíng)效益的拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)賬；二是結(jié)合西藏自治區(qū)成立60周年氛圍營(yíng)造，強(qiáng)調(diào)商戶作為“社區(qū)臉面”的社會(huì)責(zé)任的責(zé)任賬。

　　為解開(kāi)群眾心結(jié)，社區(qū)“兩委”主動(dòng)作為，聯(lián)合駐居工作隊(duì)、社區(qū)工作者挨家挨戶做工作。并不厭其煩地向房東解釋整改的意義，展示整改后的效果圖，讓群眾直觀地感受到環(huán)境改善帶來(lái)的好處。

　　“通過(guò)對(duì)比整改前后的街區(qū)案例，房東們逐漸認(rèn)識(shí)到，窗楣不僅是房子的臉面，更是我們共同的家底?！甭渖ＳX(jué)旦說(shuō)。

　　思想觀念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了行動(dòng)上的改變。房東們從旁觀者變身建設(shè)者，短短一周內(nèi)，便有15戶主動(dòng)認(rèn)繳整改資金，一個(gè)月內(nèi)便籌集到整改資金1.8萬(wàn)余元。

　　“五治融合”聚合力——

　　基層治理的“桑木經(jīng)驗(yàn)”

　　“這次整改不是簡(jiǎn)單的‘刷墻補(bǔ)色’，而是‘五治融合’治理模式的生動(dòng)實(shí)踐?！鄙Ｄ旧鐓^(qū)第一書(shū)記普布扎西介紹，整改過(guò)程中，社區(qū)充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的“五治融合”作用。

　　在政治引領(lǐng)方面，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部帶頭示范，率先整改自家窗楣；在法治保障方面，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)整改工作，確保程序合法合規(guī)；在德治教化方面，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

　　最為突出的是自治強(qiáng)基的實(shí)踐。整改過(guò)程中，房東們?nèi)虆⑴c方案設(shè)計(jì)、資金管理和質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)持自我管理，成立房東自治小組，分片負(fù)責(zé)整改進(jìn)度；加強(qiáng)自我服務(wù)，自發(fā)協(xié)調(diào)施工時(shí)間，避免影響商戶經(jīng)營(yíng)和租戶生活；突出自我監(jiān)督，推選出房東代表驗(yàn)收工程質(zhì)量，確?！按蠹业腻X(qián)”都花在刀刃上。

　　“這種‘黨建引領(lǐng)+群眾自治’的模式，不僅讓窗楣整改效率提升，更讓群眾在參與中實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我提升?！逼詹荚髡f(shuō)。

　　治理成果實(shí)實(shí)在在——

　　從環(huán)境美到民心暖

　　如今的柳東路段，嶄新的窗楣上藏式花紋勾勒出濃郁的民族風(fēng)情，成為社區(qū)最亮眼的風(fēng)景線。統(tǒng)一雅致的窗楣不僅提升了街區(qū)整體形象，更帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，整改后沿線商鋪客流量平均增長(zhǎng)60%，租金收入也相應(yīng)提高。餐飲店老板李梅高興地說(shuō)：“自從窗楣翻新后，店里客人明顯多了，尤其是晚上，漂亮的窗楣成了我們店的‘新招牌’?！?/p>

　　除了經(jīng)濟(jì)效益，窗楣整改還帶來(lái)了社會(huì)效益的提升。群眾對(duì)社區(qū)治理的滿意度也大幅提升，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感顯著增強(qiáng)。

　　“現(xiàn)在路過(guò)柳東路，看著統(tǒng)一雅致的窗楣，自豪感油然而生！”居民格旦說(shuō)，這次窗楣整改讓居民看到了社區(qū)的變化，也激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

　　這場(chǎng)“微改造”激活了基層治理的“一池春水”。越來(lái)越多的居民主動(dòng)加入到社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，文明勸導(dǎo)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等自治活動(dòng)蔚然成風(fēng)，社區(qū)治理的群眾基礎(chǔ)更加牢固。

　　治理為民無(wú)止境——

　　從“面子美”到“里子實(shí)”

　　“窗楣整改只是起點(diǎn)。”達(dá)瓦次仁表示，桑木社區(qū)將持續(xù)深化“五治融合”模式，讓群眾從治理成果的受益者變?yōu)閯?chuàng)造者，為西藏基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　桑木社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，社區(qū)計(jì)劃將窗楣整改的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到更多領(lǐng)域，如巷道整治、停車(chē)管理、垃圾分類(lèi)等，推動(dòng)社區(qū)治理從“面子”到“里子”的全面深化。

　　社區(qū)還計(jì)劃建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改效果持久保持。“我們已經(jīng)制定了窗楣維護(hù)保養(yǎng)制度，由房東自治小組負(fù)責(zé)定期檢查和維護(hù)，確保窗楣常新常亮。”達(dá)瓦次仁說(shuō)。

　　桑木社區(qū)的探索證明，基層治理的關(guān)鍵在于激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)群眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，從“要我治”變?yōu)椤拔乙巍?，社區(qū)治理就能真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。