各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局）： 
　　近一段時(shí)間，上海、香港等地市場(chǎng)相繼發(fā)生大菱鲆、鱖魚(yú)等活魚(yú)中檢出違禁事件。事件發(fā)生后，各地漁業(yè)部門(mén)高度重視，按全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》要求，果斷采取行動(dòng)，追溯問(wèn)題根源，加強(qiáng)產(chǎn)地檢查，加大用藥監(jiān)控。目前兩起事件初步得到控制。但是，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種質(zhì)量安全隱患依然存在，水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為確保元旦、春節(jié)期間水產(chǎn)品消費(fèi)安全，經(jīng)研究，我部決定今年底和明年初在全國(guó)開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
　　一、行動(dòng)目的 
　　根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》賦予漁業(yè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，全面啟動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè)，打擊違法生產(chǎn)行為，元旦、春節(jié)期間水產(chǎn)品安全供應(yīng)。 
　　二、行動(dòng)組織 
　　本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政管理機(jī)構(gòu)為主實(shí)施，水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與。 
　　三、行動(dòng)內(nèi)容 
　　（一）開(kāi)展養(yǎng)殖用藥拉網(wǎng)式排查。各地結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際、養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品組織開(kāi)展一次全面檢查。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)存藥檢查和產(chǎn)品藥殘檢測(cè)相結(jié)合的方式�，F(xiàn)場(chǎng)存藥檢查以是否存放禁用為重點(diǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢要將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品列入檢測(cè)范圍，重點(diǎn)檢查硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、己烯雌酚等禁用和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用使用情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥企業(yè)依法實(shí)施處罰；對(duì)使用限用的產(chǎn)品和企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)必須在休藥期滿后上市銷(xiāo)售。對(duì)使用環(huán)丙沙星等的無(wú)公害基地，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓。 
　�。ǘ�）檢查養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量管理制度落實(shí)情況。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政管理機(jī)構(gòu)要按照法律賦予的職能，切實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全生產(chǎn)日志、藥品出入庫(kù)和使用記錄、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等質(zhì)量安全管理制度。本次執(zhí)法行動(dòng)要重點(diǎn)檢查無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、出口生產(chǎn)基地和集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所，適當(dāng)檢查小規(guī)模養(yǎng)殖戶。要有針對(duì)性地考核養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)量和技術(shù)管理人員。對(duì)未建立相應(yīng)制度的企業(yè)要求限期進(jìn)行整改，必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。 
　　（三）指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn)。繼續(xù)加大力度，采取切實(shí)可行、通俗易懂、有針對(duì)性和說(shuō)服力的教育方式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律規(guī)章，使養(yǎng)殖生產(chǎn)者了解禁止使用違禁的原因，增強(qiáng)依法生產(chǎn)的自覺(jué)性。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要在制訂、推廣新標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)方面充分發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)和幫助生產(chǎn)者建立科學(xué)的操作規(guī)程，傳授合理、規(guī)范的用藥知識(shí)。 
　　（四）督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作提出了明確要求。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政管理機(jī)構(gòu)在本次行動(dòng)中，要進(jìn)入水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，督促批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立產(chǎn)地證明、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等制度。要幫助有條件的市場(chǎng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，督促暫時(shí)缺乏條件的市場(chǎng)委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)。 
　　四、行動(dòng)要求 
　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要從提高行政能力和保障消費(fèi)者健康、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)的重要性，切實(shí)做好各項(xiàng)工作： 
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行動(dòng)各項(xiàng)要求。本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)從12月中旬開(kāi)始，至2007年1月中旬結(jié)束。各地要積極組織協(xié)調(diào)本地區(qū)漁政、技術(shù)推廣、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)力量，采取聯(lián)合或綜合執(zhí)法方式，確定牽頭部門(mén)，明確各部門(mén)任務(wù)和要求。要制定水產(chǎn)品殘留抽樣檢測(cè)方案，細(xì)化行動(dòng)措施，逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)工作。 
　�。ǘ�）堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)前，要按照行動(dòng)要求，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次專項(xiàng)培訓(xùn)。要堅(jiān)持主體合法、程序合理、處罰公正、高效便民的執(zhí)法原則，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案，除依法或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的外，執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開(kāi)。涉及面廣、處罰額度大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 
　�。ㄈ�）建立舉報(bào)制度，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督不法行為。要設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)守法養(yǎng)殖戶和社會(huì)各界舉報(bào)違法用藥行為。對(duì)舉報(bào)情況要及時(shí)跟蹤調(diào)查，情況屬實(shí)要依法查處。要加大對(duì)案件的曝光力度，震懾違法行為。 
　　各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要通過(guò)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確職責(zé)，完善機(jī)制，逐步構(gòu)建“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法水平。 
　　我部對(duì)各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)工作實(shí)施督查，并在今年底或明年初對(duì)部分地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽檢復(fù)查。請(qǐng)各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)于2006年12月20日前將本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案、舉報(bào)電話報(bào)我部漁業(yè)局備案，執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況和有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與我部漁業(yè)局溝通，并于2007年1月31日前上報(bào)行動(dòng)工作總結(jié)。 
　　聯(lián)系人及電話：郭云峰 （010）64192927 
　　傳真：（010）64192995 
　　電子信箱：Fishmarket@agri.gov.cn 

農(nóng)業(yè)部辦公廳 
　　                                     二○○六年十二月六日